Зачем было менять Фрадкова и Зубкова?

И все же я так и не могу прийти к однозначно логичному ответу зачем нужно было менять Фрадкова на Зубкова. Почему бы Фрадкову с таким же успехом не быть премьером до мая? Зачем нужно было временно менять шило на мыло